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县十七届人大二次会议代表建议及答复摘要(51--81号)

发布时间:2019-06-24 10:53:53???? 信息来源: 歙县人大办???? 浏览次数:872
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关于要求上移县自来水厂一水厂取水口的建议

建议编号:51??? 建议代表:蔡明章

代表建议主要内容:

县自来水厂一水厂取水口位于桂林镇桂林村扬之河畔,临近上海练江牧场养殖场排污口。近年来,练江牧场仍然存在养殖污水直排的问题,水源污染严重。一水厂作为备用水厂存在,启动使用时,水虽然经过过滤处理,仍有养殖污水的味道,无法使用,危害人体健康。建议将一水厂取水口上移至庆丰堨之上,该处水源卫生安全。

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主办单位:县环保局   主要负责人:宋德志

办理答复主要内容:

1、县自来水厂一水厂作为城区备用水厂,担负着城区供水应急保障功能。一水厂取水口位于桂林镇桂林村扬之河畔,经检测,源水水质达到国家地表水Ⅲ类标准,符合生活饮用水卫生标准。为确保水源地水质安全,近些年来县环保局加强了对水源地保护区的巡查与管理,定期取水检测,督促县练江牧场做好奶牛养殖地的搬迁及关闭练江牧场等沿河的排污口;自来水公司也对水源地一级保护区沿线安装了隔离网,杜绝村民在河边种植及下河洗涤,并在取水口安装了红外线探头实行24小时监控,同时定期加强对水源地源水的检测。

2、根据城市发展及取水量变化的需要,下步可依据城市供水专项规划及饮用水水源地保护条例、饮用水水源地保护区划分等相关规定,重新划分水源地保护范围,根据专家评审意见做好取水口上移工作,确保人民群众饮水安全。

办理类别:B类

代表对建议办理的意见:满意。早落实、早实施,让老百姓早日喝上安全放心的自来水。

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关于将S324歙县金山至县城一级公路命名为茂荫大道的建议

建议编号:52?? 建议代表:潘吉优

代表建议主要内容:

王茂荫是清朝官吏、学者、民本主义思想家,着名理财家,也是我国第一个提出具有现代意义金融理论的思想家。近几年来,王茂荫理论、思想引起了社会各界专家、学者的浓厚兴趣和广泛关注,其社会价值也越来越受到各级领导的重视。

为不断扩大王茂荫这一历史人物的对外影响力,建议将正在建设的S324歙县金山至县城一级公路命名为“茂荫大道”。

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主办单位:县民政局??? 主要负责人:潘凯义

办理答复主要内容:

一、从县交通部门获悉,您建议中提到的S324歙县金山至县城一级公路即S324公路的金山车站—开发区二桥路段,全长5.89公里,路基23.537米。

二、根据《国务院地名管理条例》、《安徽省地名管理办法》和《歙县地名管理实施办法》规定,铁路(线、站)、高速公路、县级以上公路名称,由省级主管部门办理;城镇中的街、路、巷、弄、商住区,由县本级主管部门申报,县人民政府审批。

三、由于S324公路系省道,金山车站—开发区二桥公路是其一部分路段且正在建设之中,下一步待其项目实施完毕,我局将与相关部门对接,按照规定和程序上报县政府审批,命名为“茂荫大道”。

四、厚重的古徽州人文历史,是歙县独具特色资源优势。在如何以名人效应带动歙县经济和社会发展方面,我局已有考量,那就是在制定全县地名规划及城区新建道路命名时,优先考虑以歙县典型的历史人物进行命名,最大程度发挥地名作为地域文化的载体作用,为越来越广泛的社会活动和经济活动提供服务。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:基本满意

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关于要求拓宽改造上海练江牧场至桂林老桥头道路的建议

建议编号:53??? 建议代表:吴会乐

代表建议主要内容:

近些年来,县经开区不断发展壮大,与之相邻的练江牧场及桂林镇镇区逐步融为一体。按照产城一体化的要求,桂林镇镇区、练江牧场作为县经开区就业人员的生活居住、基础教育、医疗卫生等方面的功能配套服务区,常住人口逐年增加。原上海练江牧场至桂林老桥的道路已不能满足日益发展的需要,急需对该段道路进行拓宽及黑化。因前期开发区新安江大道拓宽改造黑化工程项目未将该段纳入,按照产城一体化及今后发展需要,建议县人大督促相关部门将该路段按经开区新安江大道改造标准的要求,尽快安排新项目实施,以便更好地服务于开发区的建设和发展。

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主办单位:县交通运输局??? 主要负责人:洪筱明

办理答复主要内容:

拓宽改造上海练江牧场至桂林老桥头道路对完善产城一体化确实非常必要。目前的上海练江牧场至桂林老桥头道路按二级公路标准建设,路面宽9米。由于受地方财力所限,按经开区新安江大道改造标准拓宽改造该路从交通部门来看,一时还难以实施,敬请谅解。

办理类别:C

代表对建议办理的意见:基本满意

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关于尽快解决县城城北居民安全饮水问题的建议

建议编号:54??? 建议代表:金茂林

代表建议主要内容:

富堨镇徐村村、承狮村于2010年编入(2010——2030)歙县城市总体规划,作为县城新城中心。但徐村村、承狮村4000余名居民的日常饮水仍是2001年建设的从富资河里提水的简单工程,机械陈旧,加之,近年来河水受周边环境影响,造成该地区居民人畜饮水水质很差。并且常因提水设备及管道维修等问题造成停水、断水现象,居民反映强烈,信访事件时有发生。2013年以来,随着高铁新区和城许道路的建设,县自来水公司已将县城自来水管网铺设到高铁新区,途经徐村村和富堨园区。该提案已提交县第十七届人民代表大会第一次会议,并列入第43号,自来水公司已对徐村村沙溪片、承狮村勘察,并编制了供水设计方案及概算文本,但由于受资金限制,该提案列入B类别,未能最终解决,为彻底解决该地区居民的生活用水问题,建议县政府及有关部门尽快将该地区居民供水纳入城市自来水供水范围,将入户管道安装到户。

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主办单位:富堨镇人民政府?? ??主要负责人:曹雄威

办理答复主要内容:

徐村地处城郊,地势平缓,富资河是其唯一水源地,九十年未便建起了供水工程,近年由于上游养殖产业发展,富资河水质影响较大,加之工程使用年限,运行艰难,群众反映的问题政府十分重视,2015年就与县自来水公司会商,做好了规划设计,与其徐村沙溪,梅山统一实施,资金213万元。但苦于资金量大,地方筹资十分困难,难以付诸实施。2018年项目再次被纳入日程,得到县委,县政府的高度重视,在通过会商后,筹集了县下达我镇2017年库区移民项目资金八十万元,同时争取了县饮水工程提升资金八十万元,由县自来水公司让利负责组织实施。目前合同已签定,正在组织实施中。

办理类别:A

代表对建议办理的意见:满意

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关于在主要丁字路口增设禁停区的建议

建议编号:55??? 建议代表:王济民

代表建议主要内容:

“主要丁字路口”出来的车辆,想右转直行或右转再左转行驶;或左转直行,或左边右转,如果没有在路口设禁停区,车辆无法实现,势必会造成交通混乱和拥堵。

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主办单位:县公安局?????? 主要负责人:江永安

办理答复主要内容:

你反映的“主要丁字路口”距离城市道路交口较近,根本原因为随意向城市道路开通道的结果,加上城市道路隔离设施缺乏,进出车辆直接与城市道路的正常通行车辆产生冲突所导致。

下步,一是推动道路主管部门履行主体责任,对不符合道路技术规定的所谓“主要丁字路口”进行全面清除、不能清理的进行安全隔离防范。二是我局交管大队努力实现道路通行秩序的实时管控,并推进城交网体系建设和网格化管理,“技防+人防”全力保障群众出行安全。办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于让市民能够在城区人行道上走起来的建议

建议编号:56?? 建议代表:潘安枝

代表建议主要内容:

在今天建设健康中国的新时代,晨起晚间,不少市民喜爱在广场上跳起来,更多的市民热衷于走起来。然而,在城区市民在人行道上“走”真叫其难。

1、城区交通要道两侧人行道是市民选择行走的重要通道,我们可见常常是坎坷不平,断断续续。道不平路不畅。

2、人行道脏乱无序,垃圾、杂物、狗屎、占道,不一而是。不期而遇电线杆拉纤、废弃的水泥蹬、干枯的树桩。

3、不乏人行斑马线两端是绿化带,没有斑马线路口。市民踏平绿化走斑马线。

走人行道难,于是,司空见惯市民走快速机动车道,提升了交通要道的行车难,提升了交通安全风险,有损城市文明形象。为此建议:

1、规划建设,平整通畅城区人行道。

2、加强管理,城区人行道是让市民行走的。

3、整改人行道上威胁市民行走安全的陷阱、拉纤等.

4、加大公共停车场的建设力度,改变人行道成为停车场的局面。

让市民能够顺畅安全地走在人行道上。

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主办单位:县住建委? ???主要负责人:黄?

办理答复主要内容:

您的建议很好,准确指出了我县基础设施建设过程中的不足。对此,我委也一直在努力解决该情况。目前我县人行道缺失的问题,一是设计阶段为考虑项目资金,未进行人行道等设施设计;二是小区建设人行道方案不一致,导致前后人行道不贯通。

对此,我委在目前工作中,一是在新建道路规划方案评审时,要求业主单位务必将慢车道、人行道等城市道路基础设施纳入设计方案统一设计;二是与规划部门沟通,在小区规划方案设计时实地考察两侧地块情况,根据实际情况进行人行道设计。

2018年,我委将启动百花路、紫云路、富丰路等道路改造,对这几条道路人行道缺失部分进行恢复,贯通、完善道路人行道及无障碍设施。同时摸排项目,逐年对已建成的道路进行改造,逐步恢复完善城区基础设施。

办理类别:A

代表对建议办理的意见:满意

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关于请求尽快置换已征用的徽师63亩农场的建议

建议编号:57?? 建议代表:吴东北

代表建议主要内容:

2007年930日,歙县政府报送市政府《关于歙县城区城许路、紫霞路规划建设涉及徽州师范学校西校区规划用地情况的报告》,拟征学校农科基地63.62亩。徽师于2007916日、928日专题报市教育局,表达了该地块不宜被征用的意见。

后徽师从大局考虑,同意置换相同面积的土地。2008724日、20081115日、20091217日、20101212日,徽师四次专题报歙县人民政府,请求尽快置换徽师用地,但一直没有动静。此后,徽师多次主动与县国土资源局等部门接洽,直到20177月,歙县国土资源局综合各方面考虑,建议从县园艺场范围内选定一块面积、地类同等的地块用于置换。我校会议研究后表示同意该方案。但迄今仍未落实。恳请歙县人民政府督促国土资源局、农委等相关部门,尽早划定63.62亩土地置换给徽师,彻底解决这一历时十年仍未解决的问题。

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主办单位:县国土局??? 主要负责人:吴华明

办理答复主要内容:

一、方案一:选址适当用地予以置换。根据歙县城市发展“西进东扩”的发展战略,为不防碍今后城市的发展需要,避免造成二次置换,同时考虑用于置换的土地的距离和便捷度,减少对徽州师范学校开展农业科教活动产生的影响,经前期与县园艺场多次对接,拟同意选址在歙黟公路西北、通往高铁站道路的西南,即两条道路的交界区域作为徽州师范学校置换选址用地。徽州师范学校教育用地为国有农用地,县园艺场用地同样为国有的农用地,性质相同,地类相近,用于置换无需再报省政府履行征收程序。这样既不防碍今后的城市发展规划,又能使置换土地发挥开展农业科教活动作用。

二、方案二:考虑到徽州师范学校今后的发展趋势和对置换的土地资产的管理能力,建议也可采用货币一次性补偿的方式,补偿标准按照省政府征地相关规定标准执行。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于老旧小区存在问题的建议

建议编号:58??? 建议代表:江世文

代表建议主要内容:

今年以来,走访了徽城镇中和社区,目前户籍在册人口9200人,常住人口15000人,社区无物业的老旧小区达30个。2016年,全县文明创建全域环境整治时,老旧小区由县直各部门单位进行了包保整治,目前仅有香格里拉南苑木器厂宿舍由文物局和文广新局进行了常态化管理,其它老旧小区均处于自治管理状况。

这些老旧小区呈现住户少、基础设施老旧、人员复杂等问题。今年以来,小区居民陆续反映了这些问题,集中表现在基础设施老旧破损严重,影响使用,找原来的单位要么不愿接手,要么就是单位已经改制找不到单位,小区的日常保洁维护无人管理,单一的某个小区物业公司又不愿入驻。目前,茶叶公司西街9号宿舍内化粪池水泥盖已破损;茶叶公司南街89号宿舍化粪池破损;披云路林场宿舍垃圾池无人清运;西街1号老县委宿舍因楼道排污管道老化造成堵塞,披云路树脂厂宿舍道路下沉,沿山坡地倒塌等诸如此类问题。为此建议,对现有的老旧小区进行整合管理,先由各老旧小区的原单位对基础设施进行整修,之后由相关部门统一聘用物业公司进行日常管理。

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主办单位:县文明办????? 主要负责人:江小影

办理答复主要内容:

目前,我县城区老旧小区数量较多,历年来通过“三小”改造、棚户区改造等项目建设,点上或局部区域环境有所改善,但大部分仍不同程度存在基础设施不完善、管理滞后等问题,一直是城市管理的重难点之一,影响城市品质,关乎百姓福祉,必须从根本上予以解决。按照我县创建全国文明城市统一工作部署,现已对城区老旧小区及商业开发自治、无物业小区整治与管理进行了系统布置和安排:

一是单位包保考核。全面摸排掌握全县161个老旧小区居民结构、基础设施、环境秩序等情况,并按照就近连片、规模适中原则,合理划分成50个片区,建立了105个县直及驻歙单位包保小区,13名县领导联系片区工作责任制度,明确了整治标准任务、完成时限,并实行县创城办、徽城镇两级督查考核,切实推进小区环境秩序整治。

二是政府兜底管理。徽城镇牵头社区主管,结合50个片区管理现状,通过以片区统筹安排清扫保洁垃圾清运人员、奖补现有管理单位(个人)并提高工作标准、委托专业物业企业管理三种模式,完善小区常态化管理,各包保单位前期整治基本结束后陆续进驻管理,并统筹考虑水、电等运营费用。

三是限期过渡社会化。结合各小区实际,由徽城镇社区和各县直包保单位负责,通过选举楼栋长,成立单个或联合业委会,依规收取小区物业费,实施居民自治管理。力争在三年时间过渡到物业管理模式。

您在建议中提到的西街9号茶叶公司宿舍、南街89茶叶公司宿舍、西街1号老县委宿舍、披云路树脂厂宿舍分别由县公路分局、县供销社、县老干局、县委办负责包保,相关破损市政设施均已纳入整治计划,且部分已完成修复,且后期管理方案已由徽城镇启动编制。

办理结果:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于要求对行知学校至问政山脚下道路亮化并纳入市政管理的建议

建议编号:59?? 建议代表:江?

代表建议主要内容:

行知学校至问政山脚下夜间仍旧黑灯瞎火,学生安全存在重大隐患,也不利于旅游开发,而且交通事故频发,为学习安全和问政山旅游发展计,强烈要求对行知学校至问政山脚下道路亮化并纳入市政管理,恳请县有关部门抓紧跟进落实为盼。

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主办单位:县住建委???? 主要负责人:黄?

办理答复主要内容:

您们的建议很好,经我委会县城管局派员赴现场查看,该段道路确实未安装路灯,夜间影响周边居民出行安全。对此,我委将委托县亮化办编制实施方案,报政府研定后实施。

办理类别:A

代表对建议办理的意见:满意

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关于要求编制歙北区域旅游景区总体规划的建议

建议编号:60??? 建议代表:潘利青

代表建议主要内容:

??? 歙县上丰乡、许村镇、富堨镇三个乡镇相互毗邻,俗称歙县北乡,简称歙北。歙北地域区位优势明显。具体表现在:1、三个乡镇政府距离县城均在半小时车程之内;2、高铁歙县北站坐落于歙北富堨镇境内,到达三个政府驻地均在10公里之内,城许大道已全面完工,交通便捷。3、红色革命教育基地岩源与绩溪山庄毗邻,许村镇与黄山风景区毗邻,仅20公里,具备很强的联动性基础。。

歙北区域旅游资源丰富,特色显着。主要有:1、上丰乡自然资源丰富,风光秀丽,上丰花果山景区在长三角区域小有名气。乡境内月月有花,季季有果,是我县水果之乡。上丰雪梨名扬天下,历史悠久;屯田水蜜桃、姬公尖柿子家喻户晓;古梅花群造型特异,年代久远。

2、许村镇系全国历史文化名镇,物华天宝,人杰地灵,历史文化底蕴深厚,是徽文化的缩影和典范;由于受行政区划管辖权限制约等因素,各乡镇旅游景区规划考虑本乡旅游资源较多,统筹考虑资源合理安排缺乏,当前上丰乡及许村镇“单打独斗式”景区整体建设规划已不能适应发展,急需进行规划调整。为此围绕如何打造实现旅游推动歙北区域经济发展这一目标及如何接受黄山风景区旅游辐射带动作用等具体措施方面,对歙北区域进行全面统筹布局,建立歙北大旅游景区。????

为此建议县有关部门尽快启动编制歙北区域旅游景区规划。

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主办单位:县旅委??? 主要负责人:毕维鹏

办理答复主要内容:

歙县旅游发展总体规划(2016——2030)明确了全县旅游发展总体定位、全县旅游产业发展目标及县域旅游空间优化布局方案。

县域旅游空间优化布局方案中明确了“一城一江”、“一环三线九大集聚区”的空间布局。一城一江 :徽州古城、新安江山水画廊旅游区,“一环三线:“印象徽州”精品旅游环线、北部旅游环线 南部旅游环线 、东部旅游环线 ,其中北部旅游环线提的就是:串联富堨镇、许村镇、上丰乡、溪头镇和桂林镇,修复许村镇—上丰乡—溪头镇的古道。九大旅游集聚区:许村旅游集聚区、棠樾旅游集聚区、雄村旅游集聚区、王村旅游集聚区、深渡旅游集聚区、三口旅游集聚区、石潭旅游集聚区、凉峰旅游集聚区、蜈蚣岭旅游集聚区。

规划引领我县旅游产业发展,在完善我县旅游基础设施及公共服务设施基础上,逐步发展全县旅游业,各地充分挖掘旅游资源积极对外招商,加大对我县旅游的投入。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于新路街茶巷路面及下水道维修改造的建议

建议编号:61?? 建议代表:汪克莉

代表建议主要内容:

茶巷是位于徽城镇新路社区新路街到壕城路之间的一条巷道,居民居住集中,历史悠久,是新路街与壕城路附近居民行走的主要通道,全长约200余米,路面大部分为青石板覆盖,因年份长久,路基下陷,造成部分青石板断裂,致使路面高低不平,下水道堵塞,即影响了市容也给居民生活带来不便,同时存在严重的安全隐患。

建议相关职能部门尽快对茶巷路段路面及下水道进行维修改造。

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主办单位:徽城镇人民政府??? 主要负责人:汪维仁

办理答复主要内容:

??? 我镇会同社区对该路段进行了实地查勘,该路段路面高低不平,部分下水管道堵塞,给居民的生活带来了诸多不便。为此,我镇将结合创建全国县级文明城市,积极对接相关部门,向上争取项目资金,尽快将茶巷路段基础设施进行修复改造。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于要求解决中下葛塘居民区道路亮化的建议

建议编号:62??? 建议代表:吴瑞华

代表建议主要内容:

练江社区中下葛塘片是上世纪8090年代群众自建房集聚区,因无规划要求,道路崎岖狭窄又无亮化,当地群众反映强烈,尤其是晚上居民出行极为不便,该片区还曾多次在晚上发生盗窃安全事故。因此,建议县有关单位从居民的出行安全出发,在中下葛塘居民区内道路上安装路灯,以解决居民的出行安全,满足群众所盼。

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主办单位:徽城镇人民政府??? 主要负责人:汪维仁

办理答复主要内容:

??? 经与县住建委积极对接,我镇会同练江社区、县住建委对该居民区实地查勘。县住建委已安排相关人员对该居民区进行了实地测量,并测算项目资金。下一步,我镇将积极向上争取配套项目资金,并与县住建委一起解决中下葛塘居民区的道路亮化问题,保证夜晚居民出行安全。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:基本满意

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关于要求在渔梁社区张家山道路旁修建垃圾房的建议

建议编号:63??? 建议代表:张?

代表建议主要内容:

渔梁社区张家山道路是渔梁居民和问政村村民的必经之路,且附近居住100余户居民,因此处无垃圾房,更没有清扫清运人员,导致垃圾遍地,与周边环境风貌极不协调。恳请县直有关部门实地考察后,以建立健全垃圾定时清运长效机制入手,彻底解决此处环境脏、乱、差局面。

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主办单位:县城管局?? ?主要负责人:凌晖

办理答复主要内容:

我局积极与县城投公司及相关单位对接,现提出以下整治方案。

一、道路入口处至智慧星幼儿园墙角段道路(约30余米)由县城投公司安排进行整治,清理垃圾杂物。

二、智慧星幼儿园墙角以内道路暂时由渔梁社区负责整治及保洁。下一步根据创城需要,将该段道路保洁纳入市政公共管理范围,由我局安排时行日常保洁。

三、为解决该段道路居民垃圾倾倒问题,我局将根据创城工作要求,对该段道路入口处垃圾房进行改造,在该处设置垃圾收集点,摆放垃圾分类桶,并督促承包单位及时清运,做到日产日清。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于在城市建设中重视传承优秀传统文化的建议

建议编号:64?? 建议代表:江世文

代表建议主要内容:

??? 歙县于1986年被授予国家历史文化名城称号,是徽文化的主要发祥地,历来崇文重教,诗礼传家,有“十户之村,不废诵读”的传统,素有“东南邹鲁”“程朱阙里”“礼仪之邦”等美誉。经济学家王茂荫、新安画派奠基人渐江、黄宾虹、经学大师吴承仕、教育家陶行知、音乐家张曙等历代名人,在中国文化史上都产生过重要影响,文化底蕴丰厚。

近年来,随着城市建设步伐的不断加快,县城框架进一步拉大,恢复徽州府衙和古城墙,现代气息城镇己初具雏形。但也存在着文化投入、文化规划不够,文化质量不高;对徽州的文化资源、文化特征、文化特色、文化精神、文化形象、文化标志等的理解还不很清楚,文化认识还需深化;在文化风貌方面,特色不突出,个性不突出,特点不突出,具象化不强;文化与产业结合不够。

文化是一个城市的灵魂,城市魅力在于特色,城市特色是文化特性的反映。我县在加快城镇建设过程中,公园、街头雕塑等建设方面,加入了一点歙县文化(徽文化)特色的元素,但是总体数量上、布局密度上还相对滞后,比如在重要入城节点、城市社区、主要街道、公园等,体现歙县传统文化、民俗文化、名镇名村的元素还少,长此下去不利于县城的文化品位提升。为此建议,城市建设要凸显文化特色,注重“四个结合”,即历史的与现代的相结合,人文的与自然的相结合,特色的与共性的相结合,历史再现与创新体现相结合。

建议:

一、在规划建设当中要多融入传统文化元素。忠、孝、节、义、仁、爱、诚、信等传统美德,是中华优秀文化的直接体现。在城市建设中,要通过城市雕塑、旅游景点、主题公园、文化广场、人文景观、特色街巷、商号牌扁、店堂装饰、文化墙、宣传橱窗等方式,加以历史再现或创新体现,进行有形地、立体地展示,让群众可看可感,从中感觉徽文化形象和领悟徽文化精神,起到潜移默化的教育效果,增强城市的文化厚重感。

二、在规划建设当中要多融入地域文化元素。徽文化、民俗文化、饮食文化、茶文化、名人文化等等,这些都是我县的文化遗产和文化符号,正是这些传统资源的积淀,才使我县形成了丰厚的文化底蕴。如果将这些历史资源融入到城市建设之中,不仅弘扬了历史、传承了文化,而且还会起到宣传歙县、教育后人的作用。

三、在规划建设当中要多融入多元化元素。我们已经进入了多元发展时代,在城市规划建设当中要体现出不拘一格,无论在立体造型上、色彩搭配上上,还是在占有的空间上,都要各具特色,特别是在城区改造提升方面,增强文化创意设计,争取做到每一个社区、小区都有各自不同的风格和内容,这样我们的城市才能丰满起来,文化内涵才能光芒四溢。

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主办单位:县规划局??? 主要负责人:黄?

办理答复主要内容:

一、关于开展特色城市塑造方面

近年来,歙县城市建设的步伐明显加快。我们做了以下工作:

(一)注重规划引领,指导特色塑造

1、编制城市总体规划,指引城市形态营造。

我县现行的《歙县城市总体规划(2011-2030)》是委托上海同济城市规划设计研究院和黄山市规划设计院共同编制的,该版总规针对歙县基本县情,对城市景观风貌和特色塑造等方面都提出了明确要求,并对城市特色做了专题研究,将歙县城市特色归纳为“徽文化发源地、山水生态城市以及休闲旅游城市”;提出延续山水城市格局、维护生态城市特征、加强城市风貌控制、发展特色城市功能的总体要求;明确了“露水、显山、亲绿”的城市用地布局。

在总规编制之初,我们邀请了上海同济城市规划设计研究院和浙江大学规划设计研究院对总规的路网及用地布局做了方案比选。浙大方案的新区路网采用正南北、东西向的规则“方格”路网,使得用地较为完整,有利于建筑朝向同道路的结合,同时土地利用率较高,但对水体利用不足,缺乏城市特色;同济方案则是结合山水走势布置路网,沿河布置公共服务设施,虽然在土地利用方面有所损失,但最大程度保留了山水格局特色,强化了山水与城市空间的关系。经研究决定,现行总规就采用了同济方案,从宏观上把握住城市风格,为特色城市塑造打下基础框架。

2、编制保护规划,加强历史文化遗产保护。

一是认真修编名城规划。2015年由上海同济城市规划设计研究院、同济大学国家历史文化名城研究中心承担编制任务,完成了《歙县国家历史文化名城保护规划》的优化工作,重点对历史城区约80公顷的范围确定相关控制性指标及对斗山街、渔梁、府城三个历史街区约25公顷的范围提出详细的保护和建设方案,充分保护与发掘其历史、文化资源,发展城市文化博览和观光功能,提高歙县城市综合品质,使得古城遗韵得以传承。

二是积极编制名镇名村(街)保护规划。1999年至今,已经先后编制了《歙县许村保护规划》、《渔梁街区(含鲍家庄)保护规划设计方案》、《歙县棠樾村保护整治利用规划》、《歙县许村保护与发展规划》、《歙县昌溪保护规划》、《歙县雄村古村落保护与发展规划》等保护规划。

通过不断完善、深化保护规划,建立完整的历史文化遗产保护体系,明确保护等级、范围和要求,为加强历史文化名城名镇名村名街保护与管理、保持徽州传统风貌和弘扬徽派建筑文化提供了规划依据。

(二)加强规划研究,突出城市特色

1、开展城市特色风貌及总体城市设计,确定城市空间格局和风貌特征。

我们委托中外建工程设计与顾问有限公司编制了《歙县城市特色风貌规划》,结合徽州古城的资源禀赋,对县城开展城市特色风貌及总体城市设计,对历史文化街区、滨水地区和县城出入口、主要街道、车站、广场等开展城市设计,指导建设改造。制定保护规划,划定保护范围,明确保护要求,加强对传统街巷、文物单位的保护,体现和传承地方优秀历史文化。

2、注重景观节点建设。

对城市主要道路两侧和城市广场、公园绿地、文物古迹、重要公共建筑周边的景观要素进行系统设计和建设改造。并通过公共空间构造、建筑立面改造、绿化景观优化、街道设施更新、雕塑小品布局、夜景照明亮化等措施,来美化城市环境。

(三)加强规划管理,指导项目建设

?在根据控规出具规划条件时,在地块开发中严格按照《黄山市徽派建筑风格保护管理暂行规定》对建筑体量、立面设计、群体组合以及色彩、材质、装饰等提出控制引导要求。由于歙县地处山区,人多地少,为节约利用土地,建设高层建筑不可避免。为尽可能地保留“显山露水”的城市风貌,在高层建筑的审批程序上更为严格,不仅建筑风貌要体现徽风徽韵、注重细节处的变化,同时建筑布局尽量错落,从而建设一批城市标志性建筑和风貌建筑群。

二、下一步工作计划

一是继续加大政策管理力度,出台相关文件,统一各方认识,为塑造城市特色这项工作提供保障;二是加大宣传监管力度,对批复通过的规划要宣传到位,对不符合城市风貌的建设要监管到位;三是建立长效管理机制,防止一面改徽,一面建非徽,使特色塑造走向良性、持续的轨道。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于农村学前教育加入阅读和表达的建议

建议编号:65?? 建议代表:张爱群

代表建议主要内容:

针对目前幼儿教育,本人觉得有一些建议如下:

把幼儿阅读纳入幼儿教学。

幼儿讲述故事是幼儿的一项技能需要考察。发展儿童语言在很大程度上决定儿童早期教育的成败。

提升幼儿教师准入门槛和加强幼儿教师培训。幼儿教师在幼儿教育中扮演重大角色,教师的言行举止随时影响着幼儿的身心发展。

同步设立家长课堂,普及幼儿教育知识。教育需要学校社会家庭共同铸造。

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主办单位:县教育局? ???主要负责人:汪天平

办理答复主要内容:

教育部制定并颁布的《幼儿园教育指导纲要(试行)》明确幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的,可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域,也可作其他不同的划分。各领域的内容相互渗透,从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。《纲要》指出:“语言能力是在运用的过程中发展起来的,发展幼儿语言的关键是创设一个能使他们敢说、想说、喜欢说、有机说,并能得到积极应答的语言环境”。

在具体的实施过程中,我们认真贯彻落实《纲要》精神,执行《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,以游戏为基本活动,寓教育于各项活动之中。我们在如何提高农村幼儿的语言表达能力的主要做法是:一是创设良好环境提高幼儿学习语言的兴趣。二是在教学中有机整合提高幼儿的语言表达能力。三是在日常生活中提高幼儿的语言表达能力四是培养幼儿的阅读兴趣提高幼儿的语言表达能力。

阅读是一种终身教育的好方法。热爱阅读可以改变幼儿的一切,使孩子终身受益。各幼儿园都设有阅读区,放置绘本,供幼儿园阅读。教师通过引导幼儿进行绘本阅读,提高幼儿的阅读兴趣,同时也提高幼儿的语言表达能力。我局每年都组织幼儿教师进行绘本阅读教学比赛,通过比赛也提升了教师的教育教学能力和综合素养。

办理类别:A

代表对建议办理的意见:满意

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关于修建璜田中心学校教师宿舍楼的建议

建议编号:66?? 建议代表:张爱群

代表建议主要内容:

随着现代社会生活水平的提高,人们的居住条件已经发生了翻天覆地的变化,人们对房屋居住的要求不仅仅是厨卫必备,而且还追求更舒适更宜人,但璜田中心学校教师宿舍楼条件长期滞后,教师居住的宿舍连最基本的厨卫都不具备,非常不符合现代社会发展的水平,希望上级有关部门可以修建或改造教师宿舍楼,以保证教师可以安居乐业,同时可以更好留住刚刚补充进入学校的新鲜血液。

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主办单位:县教育局? ???主要负责人:汪天平

办理答复主要内容:

璜田中心学校教师周转宿舍建设项目已纳入“十三五”建设规划。经了解,该校在项目建设用地上存在困难,故暂时未实施。现已督促学校在结合实际的情况下,提出合适的改建和新建方案,以改善教师住宿条件,满足安居乐业之夙愿。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:基本满意

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关于增加三阳镇卫生院工作人员编制的建议

建议编号:67?? 建议代表:张松彬

代表建议主要内容:

三阳镇卫生院服务于三阳镇辖区7个行政村21120人,及周边金川乡查坑村和茯黄村5000余人。镇卫生院原来编制16人。现有工作人员14人,其中,在编人员11名,临时人员3名。由于人员少,技术力量薄弱,各项工作仍存在一些不足。现有人员编制已严重制约我卫生院的发展。迫切需要增加编制。

?

主办单位:县卫计委?? 主要负责人:董?

办理答复主要内容:

增加卫生院编制,充实三阳镇医疗卫生队伍是三阳镇发展的需要,也是迫在眉睫、势在必行。

由于编制管理权属于县编制部门,我委将向编制部门建议,根据卫生院发展前景及功能定位,对我县乡镇卫生院的编制设置进行调整,并持续加大基层卫计人才引进力度,充实基层卫生技术人员队伍力量,更好为全县人民健康服务。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于举办王茂荫诞辰220周年纪念活动的建议

建议编号:68?? 建议代表:洪海平

代表建议主要内容:

我县作为王茂荫的家乡,2018年适逢马克思诞辰(181855日)200周年和王茂荫诞辰(1798426日)220周年,为此建议文化部门牵头,宣传、旅委、杞梓里、雄村等多单位参与,隆重举办王茂荫诞辰220周年纪念活动。

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主办单位:县文广局?? ?主要负责人:叶剑奇

办理答复主要内容:

??? 我县作为王茂荫的家乡,县委、县政府也十分重视县内名人文化的保护与挖掘工作。今年适逢王茂荫诞辰220周年,我县已于525—26日在徽州古城成功举办了纪念王茂荫诞辰220周年暨首届歙县茂荫论坛活动。活动由《安徽史学》杂志社与中共歙县纪委共同主办,歙县王茂荫思想研究会具体承办,歙县文广新局、歙县工商联、歙县浙江商会协办。活动邀请了各级代表、领导、会员、社团组织、媒体记者等近200人参加。

下一步,我们要以本次纪念活动为契机,抓好各项工作。同时继续加强对传统文化的保护与挖掘,实现徽文化和人文历史研究、党建工作与“旅游+”的融合发展,努力推进我县经济社会的发展。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于要求加大对农村寄宿制学校的经费、编制以及偏远山区教师待遇倾斜力度的建议

建议编号:69?? 建议代表:洪腊娟

代表建议主要内容:

1、歙县属于皖南山区,农村学校点多面广,教育辐射面积很大。最远的村组到乡镇所在地有20公里,学生到乡镇所在地的中心学校上学,当天往返是不现实的,也是不安全的,这就导致大量学生寄宿中心学校。学生寄宿学校后需要无缝隙管理,教师尤其是班主任的工作量大增,几乎没有上班和下班的概念,工作时间远远大于8小时。教师早上6点起床,带领学生早锻炼,管理学生吃早饭。晚上,教师还要辅导他们完成当天的作业,一直到9点以后学生安静睡下,才可以离开学生寝室,安排自己的工作。三更半夜起床送学生去医院是常态。而所有这些都由教师无偿完成,没有专门的编制和额外的经费。且寄宿学生在校不交水电费,甚至开水都由学校无偿提供,仅此项开支就比非寄宿制学校的开支多出许多,而各所学校的公用经费标准是一样的。

2、虽然近几年对偏远山区教师在待遇上有少量的、不稳定的倾斜,但山区教师尤其是教学点教师的辛苦是常人难以想象的,不说地处偏远,交通不便,信息不畅,孤独寂寞,就是工作上承担的压力也非常大。有的教学点学生数不多,只有67个学生,但涵盖幼儿到4年级所有学生的教育教学管理,其中14年级的语文、数学、体育、音乐、美术、科学等课程都由一位教师承担,且不说能不能胜任,就是一天到晚的课程已让教师毫无片刻休息。因此,偏远山区很难留住教师,更难提升教育教学质量。

我们要求加大对农村寄宿制学校的经费、编制以及偏远山区教师待遇的倾斜力度。?

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主办单位:县教育局?? 主要负责人:汪天平

办理答复主要内容:

? ??一、关爱农村留守儿童,积极实施“山区寄宿制学校留守儿童关爱试点”项目

为破解山区农村学生的“监管难、教育难、沟通难”的三难问题,自2015年以来,我县先后在街口中心学校、绍濂中心学校、竹铺中心学校、杞梓里中心学校、金川中心学校等偏远学校开启“山区寄宿制学校留守儿童关爱”项目试点工作,采取集中休假管理模式,改善学生食宿条件,黄山学院及徽州师范音体美等专业学生定期送教到校,开展素质教育活动。项目实施以来,得到广大家长的赞许和认同,外出务工人员子女纷纷返乡就读。20178月,我县“山区寄宿制学校留守儿童关爱试点”项目荣获安徽省十佳志愿服务优秀项目典型。

二、加大经费投入,积极改善农村寄宿制学校办学条件

近年来,我县不断加大对农村学校资金的投入,向农村寄宿制学校倾斜。一是在办公经费拨付上,农村寄宿制学校每年每生增加下拨办公经费200元。二是陆续完成15所学校农村教师周转宿舍建设,建成教师周转宿舍448套,累计建设面积13170平方米,投入资金2211万元。同时争取资金1360万元,建成学校教师公租房544套。三是改建食堂,扩大餐厅,新置餐饮设备,加强食堂管理,提供营养、卫生、可口的饭菜;新建学生宿舍洗浴室,安装太阳能热水器,安装衣柜、晾衣架和洗漱物品架,走廊铺设防滑地砖等,不断改善师生生活和学习条件,提高服务质量,尽量让乡村教师、学生、家长满意、放心。

三、加大教师招聘交流力度,积极培养本土乡村教师

2年来,我县新招聘教师223人(2016115人,2017108人),为街口、大谷运、新溪口、岔口、金川等偏远农村学校实施编外教师招聘23人(201611人,201712人);委托省内部分高校定向培养乡村教师51人(201633人,201718人),为村小、教学点储备本土化师资。

根据我县县情,进一步修订《歙县教师交流工作管理办法(试行)》,交流年限由1年上升到2年,并扩大教师交流比例,夯实“无校籍管理”基础。2017年暑期共安排校际交流、调动224人,中心校内交流103人,共交流501人,交流比例达到应交流教师的29%。同时,职称评审向农村学校、一线教师倾斜,农村学校试行及评及聘,以职称评聘为杠杆促进教师交流。另外,创新开展全县幼儿园教师培训,初中、小学部分转岗教师培训和音体美兼职教师培训等,有效解决农村学校学科教师不配套、结构性缺编等问题。

四、不断提高教师待遇水平,促进农村教师队伍稳定

我县义务教育学校分布在全县各地,最小的学校为教学点,学校的教学条件比较简陋,教师的工作量大,尤其是偏远山区的教师更辛苦。为使山区及教学点的教师能安心教学,多年来我县义务教育学校教师工资按照国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度。根据《歙县义务教育学校绩效工资实施办法》,在教师绩效工资考核分配上坚持多劳多得、优绩优酬的原则,重点向农村教师、一线教师、骨干教师和做出突出成绩的工作人员倾斜。

2013年开始,每月为乡村学校教职工发放农村艰苦学校津贴,按所在乡镇偏远程度分为一类和二类,一类乡村学校教师享受70/月,二类乡村学校教师享受113/月。2016年我县又先后出台了《歙县农村艰苦学校教学点教师工作奖励办法》(歙教〔201691号)和《歙县人民政府办公室关于印发乡村教师支持计划(20162020年)实施办法的通知》(政办〔20164号),从全县教育系统奖励性绩效工资总额中提取5%的资金,根据农村艰苦学校村小、教学点教师的艰苦程度不同予以分类(一至五类)进行奖励,2016年、2017年分别发放农村艰苦学校教学点教师工作奖励121万余元和110万元,年人均达2000余元。

今后,我们将加大对偏远山区教师待遇的倾斜力度,特别是在绩效工资的分配上,向山区教师倾斜,提高山区教师的工资待遇,使其安心工作。

办理类别:A

代表对建议办理的意见:满意

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关于加强基层卫生室建设的建议

建议编号:70?? 建议代表:吴成芳

代表建议主要内容:

? ? ? ?加强村级卫生建设是当前医疗改革面临的一个重大而现实亟待解决的问题:村卫生室基础设施仍落后,且环境较差;乡村医生的保障,待遇低;村医老龄化,乡村医生队伍缺乏年轻化;行医环境差,职业风险极高;基本药物缺乏,许多慢性病无法得到治疗。

建议:加大卫生投入力度,规范建设管理;健全保障机制,拓宽收入渠道;提高公共卫生补偿标准,及时合理发放;加强学习,提高医疗水平,规范医疗行为,降低医疗风险;增加基本用药目录,使常见病、慢性病在村级就能得到有效及时的治疗。

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主办单位:县卫计委?? 主要负责人:董?

办理答复主要内容:

一、制定出台了一系列惠及村医的政策。先后制定出台了《歙县人民政府办公室关于进一步完善基层医疗卫生机构和村卫生室运行机制的意见》(政办[2013]6)、《歙县人民政府办公室关于调整歙县村医退出养老补助政策的通知》(办秘[2013]19号)、《歙县人民政府办公室关于加强国债项目村卫生室建设的通知》(办秘[2013]57号)、(办秘[2014]53号)、(办秘[2015]45号),《歙县巩固完善基层医药卫生体制综合改革实施方案》(政办[2012]44号)、《关于印发歙县村医养老生活补助实施方案的通知》(歙卫[2013]71号)、《歙县村卫生室医疗风险资金管理办法》(歙卫字[2014]135)、《关于印发歙县退出村医生活补助工作实施方案的通知》(歙卫计[2015]98号)等一系列相关配套文件。2016年和2017年,县政府常务会议通过了村家庭医生签约服务工作实施方案,为家庭医生签约服务工作在我县的有序推进提供了政策依据。

二、认真落实乡村医生养老和退出政策。认真做好村医养老政策落实工作。制定《关于印发歙县退出村医生活补助工作实施方案的通知》(歙卫[2015]98号),到20184月底,共认定890名村医享受养老补助,从20164月开始由人社局逐月发放补助。完善准入退出机制,充实优化村医队伍。一是从2011年开始,我县对村卫生室执业人员实行全员聘任制和定期考核制。二是返聘到龄退出。三是合理设置整合资源。

三、建立乡村医生多渠道补偿机制。(一)一是从2010年开始我县所有村卫生室执行了药品零差率政策;二是20122013年按照12/每个常驻人口的标准给予村医公共卫生服务补助,2014年提高到每人17元,2015年进一步提高到21.6元;零差率补助和公共卫生服务补助均采取季度预拨,年终根据绩效考核结果结算的方式及时拨付。三是按照6/每人次给予门诊统筹结报;四是从2014年开始,县财政对村卫生室日常运行发生的水电费、网络使用费、房屋日常维修费等公用支出给予补助,补助标准为每个村卫生室每年补助金额3600元,每个季度拨付900元。据测算,我县村卫生室执业的村医2014年人均毛收入达到3.5万元,2015年预计达到3.9万元。2016年实施签约服务后,大部分村医的收入水平有所提高。(二)及时建立了村卫生室执业风险基金。201410月底,我县建立了村卫生室医疗风险分担统筹资金,其中村卫生室和村医筹集资金409591元,省财政、县财政的补助基金410000元,我县村卫生室医疗执业风险分担统筹资金为819591元,一定程度上解决了村医对执业风险的担忧。

四、村卫生室基础设施建设不断得到改善。(一)基础设施建设上,2008年到2011年,我县利用农村卫生服务体系民生工程村卫生室建设项目建成标准化村卫生室226所。2012年和2013年,我县对70所村卫生室进行了维修,县财政拨付村卫生室维修专项补助资金23万元。2013—2015年,通过国债项目投入230万元对46所村卫生室进行了改扩建,进一步改善了村医的执业条件。201711月,县政府决定分三年,每年投入财政资金30万元,对危旧村卫生室进行改扩建,目前已经启动第一批改扩建项目。(二)信息化建设上,目前,村卫生室药采购、处方、电子病历、发票均实现了网络化。(三)健康一体机配置上,目前,90%以上的村医掌握了一体机的使用。20185月,省卫生计生委奖励我县新型健康一体机6台,已分配到示范村卫生室并开展了使用培训。

五、多措并举提升村医素质,优化队伍结构。立足县情,加强岗位培训,目前在村卫生室执业的村医有65人取得了执业助理医师及以上资质,占村医总数的27%

六、持续开展正面宣传 努力提升村医的社会形象。

七、结合医共体建设和家庭医生签约服务工作的开展,提升村卫生室服务能力。2017年开始,我县所有卫生院和卫生室均与三家县级医院结合成医共体,县、乡、村三级医务人员形成1+1+1师徒团队,在上级医师的指导下,村卫生室扩大配备药品品种,以满足常见病、慢性病的诊治需要。

您提出符合条件的乡村医生乡(镇卫生院)聘村用的建议需要国家或省级层面制定政策解决,我们将积极向省市反映。当前,村卫生室面临的最大问题是村医老年化和后继无人,同时村医养老、到龄退出村医补助的问题亟需解决。我们将继续努力,向上争取政策,向下落实好政策,通过各方的共同努力,争取尽快解决基层村卫生室建设面临的问题。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于不把已经参加了务工单位“五险”人员纳入新农合筹资基数的建议

建议编号:71?? 建议代表:凌道龙

代表建议主要内容:

近几年各地加强对务工人员的“五险”缴纳力度,凡是签订了劳动合同的人员,都缴纳了“五险”,那么这些人员就已经能享受城镇职工医疗保障了,而这部分人员却还在各户口所在乡镇的筹资任务基数当中,换而言之,就是他们还得在老家缴纳新农合筹资费用,这不是他们重复缴纳了吗?如果不叫他们缴纳,乡镇就完不成98%的任务,而他们缴纳了,却只能享受一边的报销,增加了农民负担。

另外,今年还出现了县城的各个学校直接收取学生新农合筹资费用的情况,又把各个乡镇的在任务基数内的人员“抢”去了,扰乱了工作秩序,建议学校不要参与这项工作。

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主办单位:县卫计委?? 主要负责人:董?

办理答复主要内容:

目前我县根据《安徽省人民政府办公厅关于完善和发展新型农村合作医疗试点工作的意见》(皖政办﹝2005﹞56号),明确新农合贯彻“自愿、互助、公开、服务”的原则,要坚持农民以家庭为单位自愿参加的原则,坚持互助共济性质,坚持让农民得到比较满意的医疗服务,深入细致地做好对农民的宣传和引导工作。

随着国家机构改革工作的推进和医疗保障局的成立,以及《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》的发布施行,新农合与医保即将进行整合,即可从源头上杜绝重复参合参保的发生。在整合工作前期,我委将继续做好县内新农合政策的宣传,引导农村居民理性地以家庭为单位全家参加新农合。

办理类别:A

代表对建议办理的意见:满意

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关于关注教师身心健康,促进教育科学发展的建议

建议编号:72?? 建议代表:江世文

代表建议主要内容:

中小学教师已经成为社会上身心透支群体之一,他们身心疲惫,处于亚健康状态,是最容易产生心理、生理健康问题的群体。建议:一、坚持以人为本的教育原则。二、贯彻以人为本的管理理念。三、健全以人为本的管理制度。


主办单位:县教育局??? 主要负责人:汪天平

办理答复主要内容:

一、关于坚持以人为本的教育原则。一是开展表彰和宣传活动。二是通过实施“全面改薄”工程和教师周转房项目等,积极去改善教师工作和生活条件。三是要求学校加强人文关怀。四是加强家长学校建设。

二、关于贯彻以人为本的管理理念。在工作安排中,学校都会从安全、稳定的大局出发,因地制宜、人尽其才。我们要求学校从德、能、勤、绩等多方面进行综合考量。特别是2016年安徽省中小学教师职称评审条件出台后,对教学成绩没有做硬性要求,打破了唯成绩论英雄的弊端,注重教师在教育教学中的综合表现。为了强化学校管理, 2017年我局对任职满10年的校长全部进行了异校交流或调整,进一步优化学校管理,促进学校科学发展。

三、关于健全以人为本的管理制度。学校一直都是用制度进行管理,当然很多制度还须进一步去完善和优化。学校党组织建设工作近年来得到了强化,基层党建工作越加规范。学校工会组织健全,职工维权渠道畅通,重大事项都要经过教代会审议。为推进学校校本建设,我局在全县推开“一校一品”创建活动,20185月组织全县校长(园长)赴北师大培训学院江苏分院参加“校园文化与校本课程建设”培训,进一步提升我县校本建设质量,打造学校特色。

就教师身心健康工作,学校非常重视,学校体育场地、器材相对比较丰富,日常教职工文体活动相对丰富。学校教师体检工作现正常开展,我们也将不断努力去改进教师的工作和生活条件,活跃校园气氛,力争让教师有一个放松和谐的工作环境。

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办理类别:A

代表对建议办理的意见:满意

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关于要求建设吴川村老年活动中心的建议

建议编号:73?? 建议代表:娄惠民

代表建议主要内容:

桂林镇吴川村常驻人口有2000多人,其中60岁以上的老年人420人;外来务工居住人口1000多人,其中60岁以上的老年人达150多人。为了丰富老年人的精神文化生活,进一步完善镇村服务功能,使老年人老有所为、老有所乐,建议政府在吴川村吴一组边一块空地上平整建设村老年活动中心。

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主办单位:桂林镇人民政府?? 主要负责人:胡林义

办理答复主要内容:

建设老年活动中心需规划用地,经与县土地规划部门对接,建议中提到的吴川村吴一组边上的空地,属华通物流规划范围内,不能作为吴川村老年活动中心的建设。待吴川村“两委”班子广泛征求各方意见,另行选取合适的场地后,我镇将积极向上对接项目资金支持,争取早日建成。

办理类别:C

代表对建议办理的意见:满意

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关于设立王茂荫思想研究专项基金的建议

建议编号:74?? 建议代表:王良善

代表建议主要内容:

王茂荫是马克思《资本论》中唯一提到的中国人。我县作为王茂荫的家乡,研究其思想及开展有关社会实践活动有着得天独厚的资源优势。建议我县设立王茂荫思想研究专项基金,用于挖掘、整理、提炼、宣传普及王茂荫思想、家风家训,通过名人文化,吸取廉洁元素、政治和经济智慧,实现徽文化和人文历史研究、党建工作与“旅游+”的融合发展,推进地方经济社会更好发展,推进马克思主义的中国化、时代化、大众化。

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主办单位:县文广局?? 主要负责人:叶剑奇

办理答复主要内容:

我县高度王茂荫思想研究工作,201710月成立了王茂荫思想研究会,自研究会成立以来,做了大量工作,有效提升了王茂荫思想品牌的社会认同度,同时也扩大了名城歙县的对外知名度和影响力。下一步,我局将积极与财政等相关部门协商设立王茂荫思想研究专项经费事宜,同时鼓励社会力量参与王茂荫事迹的挖掘、整理、提炼、宣传与保护工作。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于加速推进新安江流域生态补偿机制的建议

建议编号:75?? 建议代表:张卫民

代表建议主要内容:

2011年以来,歙县在新安江流域生态补偿机制试点和综合治理工作中,坚持以生态提升为核心、以环境整治为重点、以项目实施为抓手,高标准、严要求推进各项工作,全面提升新安江流域保护和发展水平。但后续工作仍然没有跟上,养鱼大户和沿江大型养殖户转产后,仍然存在很多问题,就业难,交通和生态农业持续跟不上,不能满足转产渔民的需求,建议县有关单位加大对退养区域的投入,继续实施网箱退养后扶项目机制:

一、加大发展农业产业

结合退养区域的实际和新安江旅游发展宜农宜旅的特色农业。发展农业产业:

1、发展桑枝食用菌。扶持菌种生产、培训,采取对种植户菌种贴补的方式,鼓励农户开展食用菌栽培。???????????????????????????

2、发展药食两用中药材基地。在苗种和技术上提供扶持。

3、发展高山蔬菜基地。在苗种和技术上提供扶持。

4、发展休闲旅游农业。结合现有农业产业,有规划地布局鼓励发展休闲旅游农业。

二、发展壮大村集体经济

1、在退养区相对集中的行政村或乡镇所在地,建设一批农产品交易市场,有效促进农产品的销售,增加退养区的农民收入。

2、建设保鲜、冷冻设施,做好鱼、果保鲜冷藏。

3、延伸农产品产业链,提高附加值,达到增加农民收入。

三、交通等基础设施加速改善

1、对在原有新建道路项目基础上,对有资金缺口的项目,沿江公路两边安保设施以及桥梁,给予一定的资金支持,确保退养区域村民生产生活改善。

2、对退养区的道路两边生产生便道的设施、道路修复等方面给予一定的经济支持。

3、基础设施建设。一是对坡地农作物种植园区建设作业便道;二是建设灌溉设施,即科学建设蓄水池,引导发展滴灌、喷灌;三是对新安江两岸进行坡改梯工程。改善土壤条件,增加农民收入。

四、公益性就业岗位进一步充实

新安江两岸乡镇根据本乡镇情况,对一些公益性岗位的(如:村庄保洁员、河面垃圾打捞员、船管员、护林防火协管员等),优先考虑网箱退养户,促进退养户的再就业。

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主办单位:县财政局?? 主要负责人:潘胜利

办理答复主要内容:

网箱退养是新安江生态保护的战略举措,新安江干流和库叉水域网箱先后退出。为做好网箱退养后续工作,确保广大渔民“退得出、能致富”,县政府已出台了一系列后扶政策,包括退养户困难户补助、退养户转产发展奖励、后扶基础设施项目建设扶持等。新安江生态补偿机制试点以来,全县共安排网箱退养后扶项目资金5000万元用于退养户转产发展、发展农业产业、生产生活便道和交通基础设施建设,改善了退养区村落的环境和基础设施建设,提升村民生活质量。其中累计安排街口镇网箱退养扶项目资金2268万元,其中生态农业发展130万元,农村基础设施建设包括码头、护岸、道路等860万元,新小公路配套工程925万元,退养户转产发展奖励353万元(按退养面积每平方米补助20元)。

根据贵代表提出的建议有关单位加大对退养区域的投入,继续实施网箱退养后扶项目机制的建议,今年以来,我们在参加上级有关部门和领导组织开展的工作调研中,我们着重就网箱退养后扶情况进行了汇报,并积极反映了诉求,也得到了认可。下一步,我们将继续积极争取,协同相关职能部门,不遗余力,关心和支持退养区域的发展,把争取网箱退养后扶项目和政策列为我们的工作重点。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于农家乐规范发展的建议

建议编号:76? ?建议代表:张风明

代表建议主要内容:

?随着农家乐快速发展,也存在许多不足:1、政府指导、引导力度不够。2、特色不明显。3、个性单一。4、基础设施滞后。5、管理跟不上。

建议:

1、住要农家特色。我县农家乐在景区景点开办,农家乐布局一定要遵照本地村庄建设规划和建设要求,严禁在摄影点和景点私自乱建,影响整体风貌,农家乐建设要符合徽派风格,建议有关部门出台一些农家乐建设建标准图纸,具有吃、住、乐的总体功能。

2、吃要农家本味。以民间土菜、地方时令菜为主,通过发掘、改良、发展和揉进新意,立足农村、立足本地,以新鲜绿色无公害取胜,形成具有本地特有农家菜肴,让游客吃的放心,吃的舒心。

3、行要绿色环保。农家乐要贴近自然,相对宁静,没有城市的吵杂,让人有安静舒适的环境,目前我县大部分景点和农家乐都很难做到。

4、玩要乡土气息。发掘传统乡土娱乐形式,婚嫁、乡村特有节日等,让游客参与、让游客体验,农事乐、采摘游要体现农村的质朴风貌。

5、购要地方产品。打造农户自产自销的农产品品牌,地方特色生活用品和手工艺品,突出地方特色。

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主办单位:县旅委?? 主要负责人:毕维鹏

办理答复主要内容:

? ? ? ???一、政策越来越“给力”。歙县相继制定出台《中共歙县县委歙县人民政府大力发展全域旅游的决定》、《歙县人民政府关于推进歙县全域旅游发展的政策意见》、《歙县人民政府关于促进民宿业发展的指导意见》、《关于提升“旅游+精致农业”融合工作实施意见》、《歙县乡村旅游扶贫工作实施意见》。

二、措施越来越“得力”。围绕乡村旅游和农家乐发展,采取集中培训和专项培训相结合,“请上来”和“走下去”相结合等方式,引导和规范农家乐经营管理活动。

三、方向越来越“明确”。 下一步,我委将围绕乡村振兴、脱贫攻坚、乡村旅游品牌建设,依托美丽乡村点、空心村等资源,引进更多创意型特色住宿项目,在精品民宿上下功夫;依托农民自住房、特色农家土菜继续发展农家乐,引导民宿、农家乐产业注重挖掘和体现自然生态、历史人文、乡土文化等资源要素,打造农事体验、休闲养生、徽州研学、摄影写生等“一村一品”“一宿一品”主题民宿农家乐,培育丰富业态,实现错位发展。

办理类别:A

代表对建议办理的意见:满意

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关于理顺清凉峰保护区实验区管理的建议

建议编号:77?? 建议代表:郑拥军

代表建议主要内容:

歙县清凉峰自然保护区座落于我镇东北部,1982年经省政府批准设立,20114月经国务院批准与绩溪清凉峰自然保护区联合晋升为国家级自然保护区。保护区在我县面积41418亩,其中核心区面积12629亩,缓冲区9111亩,实验区面积19678亩。“野趣乡居”是20167月注册登记的黄山市三阳野趣乡居旅游有限公司,公司座落于白石源村茬头自然村大溪源组(属实验区范围)。11月初,根据国家绿盾行动,县迎接国家环保督查迎检会议安排,镇政府及时向“野趣乡居”发出停业通知。

鉴于清凉峰自然保护区实验区的管理和“野趣乡居”民宿等农家乐发展之矛盾,建议:

重视环境保护,实验区有计划合理组织生产经营和旅游开发。

林业主管部门、自然保护区提供申报服务,督促“野趣乡居”完善经营,并恢复合法经营,树立我县开放高效的政府形象,促进我镇旅游民宿、农家乐文旅产业发展,增加群众经济收入。

建立补偿机制。县政府及林业主管部门,增加经费投入,制定区内村集体和农户生态补偿机制,同时在保护区保护资金分配上倾斜实验区内群众,投入公益事业资金,让规划区及周边群众切实感受到划入保护实验区的好处,妥善处理好保护与群众受益的关系,提高群众共同保护自然资源的自觉性。

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主办单位:县林业局?? 主要负责人:吴成志

办理答复主要内容:

一、关于试验区有计划合理组织生产经营和旅游开发的建议

根据《中华人民共和国自然保护区实验区条例》第二十九条的规定“在自然保护区的实验区开展参观、旅游活动的,由自然保护区管理机构编制方案,方案应当符合自然保护区管理目标。”实验区作为保护区外围,在保护区生态保护上起到极其重要的作用。关于清凉峰自然保护区实验区旅游开发的事宜,清凉峰保护站专门向省林业厅进行请示,省厅答复:目前清凉峰自然保护区试验区尚不具备旅游开发的条件。其次,在国家级自然保护区试验区开发生态旅游项目,需经省林业厅同意后,聘请有旅游规划资质单位编制旅游规划,报国家林业局批准后方可开发。

二、关于帮助“野趣乡居”提供申报服务的建议

经查,该“野趣乡居”(全称为黄山市三阳野趣乡居旅游 有限公司)法定代表人常青系加拿大国籍,其丈夫Justin为英国人。20162017年黄山市三阳野趣乡居旅游有限公司未经批准擅自在安徽清凉峰国家级自然保护区实验区开展民宿旅游活动,且接待的来客也基本是外国人,违反自然保护区条例规定。根据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十一条规定“外国人…进入国家级自然保护区的,应当经省、自治区、直辖市环境保护、海洋、渔业等有关自然保护区行政主管部门各自职责批准。”外国人不得在国家级自然保护区经营民宿旅游活动。我局指令清凉峰保护区下达停业通知书,告知其违反《中华人民共和国自然保护区条例》,责令其停业。

2017年11月20日中央环境保护督查黄山市整改工作领导小组办公室下达《限期整改通知书》,明确责令歙县人民政府在22日之前取缔试验区外国人旅游民宿经营活动,并加强后续监管。

按照上级文件要求,2017年11月21日我局联合环保局、市场监督管理局、三阳镇人民政府、清凉峰保护区和森林公安等多部门联合执法,取缔了外国人民宿经营活动。11月29日,省林业厅自然保护处专门召开了取缔外国人民宿的会议,明确了清凉峰自然保护区目前不具备开发旅游的条件。故您在建议中关于帮助“野趣乡居”提供申报服务,且恢复合法经营的建议不具合法性。

三、关于建立补偿机制的建议

清凉峰保护区将向上级部门积极争取项目资金,在今后的项目建设中,将项目资金分配上倾向于实验区内的公益事业,让周边群众能感受到划入保护区实验区的好处,妥善处理好保护与群众受益的关系、提高群众共同保护自然资源的自觉性。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于承接卖花渔村旅游资源转移,修复鲍坑、夏坑—卖花渔村古道的建议

建议编号:78?? 建议代表:汪成义

代表建议主要内容:

随着全域旅游的发展,特别是卖花渔村盆景产业向鲍庄辐射,原有的鲍坑、夏坑至卖花渔村古道修复利用越来越体现出高价值。卖花渔村现有土地已不能够满足产业发展的需求,而鲍庄村由于外出务工人员不断增加,存有大量可利用土地。修复古道,可以盘活土地资源,可以承接卖花渔村因旅游人数爆满诱发的接待难、交通拥堵问题,同时可以开发运动型新型旅游项目。加上鲍庄现有古民居群亟需保护利用,古道修复后,将可以有效吸引投资者关注古民居保护利用。

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主办单位:雄村镇人民政府?? 主要负责人:鲍?

办理答复主要内容:

随着全域旅游的发展,特别是卖花渔村乡村旅游的崛起,建设好美丽乡村,大力发展乡村旅游是乡村振兴很好的切入点。古道的修复也将有利于周边村庄乡村旅游的提升,使乡村振兴战略得以落实。

我镇始终把发展乡村旅游,提高村民收入摆上重要议程。鉴于古道修复资金较大,牵涉部门较多,我们将积极向上争取,在各部门支持和联动下,把古道修复作为发展乡村旅游的重要抓手,力争早日实现乡村振兴目标。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于要求健全牌坊群鲍家花园景区管委会人员配置的建议

建议编号:79?? 建议代表:王晓玲

代表建议主要内容:

目前,牌坊群管委会管理势单力薄,给景区市场秩序管理带来一定的难度。为了协助景区规范管理、打造旅游+特色美丽乡村建设,再次提议:

完善牌坊群核心景区管委会组织人员配置,特别是警务室、工商等的人员配置,健全地方、警务、景区三结合的长效管理机制和管理制度,并赋予一定的管理权责,补齐短板,把工作落实到实处,促进景区给游客创设一个温馨舒适、自由安全的旅游环境,提高游客的满意度。

此建议已在县十七届人大一次会议提出,但至今未落实具体实施方案出台。又是一年时光过,我们期待能在尽短时间内具体落实上述建议。

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主办单位:县旅委?? 主要负责人:毕维鹏

办理答复主要内容:

随着大众旅游时代的来临和全域旅游的深入推进,旅游市场综合监管难度进一步加大,2018年以来我县根据《黄山市旅游发展指导委员会关于印发<推进旅游综合执法全市全覆盖工作方案>的通知》(黄旅指〔201811号)要求,积极开展旅游管理领域相对集中处罚权工作,此项工作与健全牌坊群鲍家花园景区管委会同样是旅游市场环境整治、提升游客满意度的重要载体。

一是目前已经制定《歙县旅游管理领域相对集中行政处罚权工作方案(送审稿)》。通过召开座谈会、公文平台发文等方式征求意见后形成《歙县旅游管理领域相对集中行政处罚权工作方案(送审稿)》;417日县法制办完成重大事项合法性审查,511日在县政府第15次常务会议上通过并上报市政府。

二是确定歙县旅游管理综合执法局作为县级旅游管理领域相对集中处罚权机关。在我县15处旅游景区、重点乡村旅游点,集中行使90项行政处罚权。

三是初步确定机构设置和管理体制。初步设想:设立旅游管理综合执法局,为县旅游委员会挂牌机构,县旅游委员会(县旅游管理综合执法局)为县政府组成部门。县旅游管理综合执法局下设县旅游管理综合执法大队(大队分设徽城中队、深渡中队、郑村中队3个中队)。

四是计划组建景区管理委员会。2015年以来牌坊群管委会因人员调动等原因,管委会人员配置一直不全,目前只有一名镇干部值守。我委将及时与县政法委、公安局、郑村镇尽快沟通,并结合旅游综合执法改革,完善景区管理委员会机构、人员等机制,尽早实现管理委员会能够正常运转,促进景区旅游市场平稳有序。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于要求修建新溪口乡溪口村何家古道的建议

建议编号:80? 建议代表:余爱风

代表建议主要内容:

为做好乡村游,做好古道建设。新溪口乡溪口村何家古道(何家到浙江威坪镇陆家村)是古代浙江威坪镇到新溪口的重要生产、生活用道,现浙江威坪镇陆家已基本修建。在我们新溪口何家一旁已有近40年未修理,有倒塌的情况,不好修整。百姓行走已不方便,强烈要求修建。该古道有1.5KM,现建议上级有关部门重视并修建该古道。

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主办单位:新溪口乡政府?? 主要负责人:郑建明

办理答复主要内容:

修建新溪口乡溪口村何家古道一方面可以方便周边群众生产、生活,另一方面可以打造乡村旅游,助力农民增收致富。

我乡将积极编制项目可行性方案向上级有关部门申报项目。

办理类别:B

代表对建议办理的意见:满意

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关于在全县各村建立坟墓安置点或公益性公墓的建议

建议编号:81?? 建议代表:方爱章

代表建议主要内容:

随着城市框架的不断扩大,项目建设的不断增多,坟墓问题已经成为城市建设的重要阻力,尤其是作为城关镇的徽城镇,绝大部分项目推进过程中都或多或少涉及迁坟问题,村级公墓建设显得越来越重要和迫切。各村可结合实际情况,对于有项目的村可以利用项目资金建设相关配套设施;没有项目的村由县民政局向上争取项目给予支持。同时,在公墓建设过程中,县民政局应予以项目审批和具体指导,做到管与疏的有效结合,确保公墓建设过程中的合法合理化和使用过程中的规范化。

通过在各村进行公墓建设,可以加强“三沿五区”等禁葬区管理,有利于解决非法土葬、乱埋乱葬、违规建坟、坟墓白化等问题,改革传统殡葬习俗,健全和完善殡葬常态化管理体制机制。同时,也进一步规范村民的安葬行为,减轻农民的丧葬负担,解决农民安葬难、土地资源浪费大、环境污染严重的问题。

因此,强烈建议在全县各村建立坟墓安置点或公益性公墓,以满足城镇化建设和农村安葬需要。

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主办单位:县民政局?? 主要负责人:潘凯义

办理答复主要内容:

??? 受建议启发,在制定《歙县2018年殡葬整治专项行动方案》时,要求各乡镇解决安葬去处问题,要明确现有公益性公墓所覆盖的行政村,没有公墓的,按规划要求确定集中安葬点或可深埋安葬区。你们建议有项目的村可以利用项目资金建设安置点或农村公益性公墓也得到落实,今年结合黄千高速项目迁坟,瞻琪村、呈村降村等7个村审批了迁坟点(具有安置本村村民功能),结合其他项目建设的有溪头农村公益性公墓和就田、金山、鲍川等迁坟点。没有项目的村,按《歙县农村公益性公墓规划》有序推进农村公益性公墓建设,列入2018年建设的有柘岱村、河政村、坡山村和定潭村公益性公墓。歙县目前农村公益性公墓已审批25个,建成19个,迁坟点(集中安葬点,其中徽城镇7个)11个,涉及15个乡镇32个村(社区),尚有13个乡镇空白,其中2个乡镇已纳入2018年建设任务,尚有11个没有公墓的乡镇将分三年建设完成。此外,民政局还对已建成的公益性公墓(迁坟点)加强监督,确保公益性质不变,严肃查处擅自出售农村公益性公墓等违规行为,出台《歙县农村公益性公墓管理办法》、《关于加强农村公益性公墓财务管理工作的通知》和《关于进一步加强农村公益性公墓建设管理工作的通知》等政策文件,对公益性公墓审批、建设、销售和服务等方面进行规范管理。

办理类别:A

代表对建议办理的意见:基本满意

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